{h1}
cikkek

COP21 Paris 2015

Anonim

Olvassa el Marc Height cikkét az éghajlatváltozással kapcsolatos tudományról itt.

Bevezetés

2015 decemberében a világkormányok képviselői Párizsban összehívták a klímaváltozás részleteiről szóló részleteket, amelyek a Kiotói Jegyzőkönyv sikeréhez vezettek - ami 2020-ig lejár.

Diplomák és államfők összehívták a 21. konferencia konferenciát, vagy a COP21-t, az ENSZ éghajlatváltozással kapcsolatos cselekvési terveinek legfrissebb szakaszában - azaz a jövőbeli éghajlati változások hatásainak mérséklését és a változásokhoz való alkalmazkodás módját. már folyamatban vannak. A megbeszélések széles körén belül két fontos dologról van szó:

  • A kibocsátás csökkentésének ambíciója és üteme.
  • A pénzügyi támogatás szintje arra kényszerült, hogy a kiszolgáltatott nemzetek alkalmazkodjanak az éghajlati változásokhoz és tiszta energiába fektessenek be.

A felek története

Az Egyesült Nemzetek Éghajlat-változási Keretegyezménye (UNFCCC) egy 1992-ben Rio de Janeiro-i Föld-csúcstalálkozó - az ENSZ Környezet és Fejlődés Konferenciája.

A szerződés maga nem határoz meg semmilyen részletet a kibocsátás kezelésével kapcsolatban. Célja az üvegházhatást okozó gázok koncentrációjának stabilizálása a légkörben "a veszélyes éghajlatváltozás megelőzése érdekében, de lényegében olyan keret, amely keretében az országok össze tudnak kapcsolódni az üvegházhatást okozó gázok csökkentésére vonatkozó, jogilag kötelező érvényű jegyzőkönyvek kibontakoztatására. Az ENSZ éghajlat-változási keretegyezmény önmagában nem kötelező érvényű, ugyanakkor kijelenti, hogy a feleknek az éghajlati rendszert "közös, de differenciált felelősségekkel" kell védelmezniük, a fejlett országokkal - vagy főleg az 1. mellékletben felsorolt ​​országokkal - vezet.

Összesen 196 részes fél vagy ország alkotja az UNFCCC-t, és ezek a felek évente találkoztak 1995 óta, amikor az első konferenciát a felek vagy a COP1 Berlinben tartották. A COP ülések olyan fórumok, ahol a felek összefognak, hogy megismerjék az UNFCCC-egyezmény céljainak elérését.

A COP ülései turbulensek voltak. A Kyoto-i COP3, ahogy azt a helyszín utalná, született a Kiotói Jegyzőkönyvben. A jegyzőkönyvet a Felek által a COP1-ben hozott döntés után alakították ki, hogy az 1. mellékletben szereplő felek nem elégségesek ahhoz, hogy 2000-ben csak az 1990-es szintre stabilizálják kibocsátásaikat (amely az UNFCCC első célkitűzése volt).

A Kiotói Jegyzőkönyv az I. mellékletben felsorolt ​​országok számára különféle kötelező kibocsátáscsökkentési célokat határozott meg. Végül 2005-ben lépett hatályba, és első fordulója 2012-ig tartott. A jegyzőkönyv átfogó célja az volt, hogy 2012-ig az összesített kibocsátáscsökkentést 5% -kal csökkentsék az I. melléklet szerinti blokkban. Az országok szabadon döntenek arról, hogy miként érhetik el céljukat - legyen az az erdőtakarékosság növelése, valamint a kibocsátáscsökkentési erőfeszítések finanszírozása más országokban; a közvetlen kibocsátás csökkentése mellett.

A kibocsátás csökkentésére szolgáló mechanizmus tekintetében a kiotót sokan úgy látják, mint kudarcot. A későbbiekben a nemzetközi joggá válás késleltette, hogy az emisszió az ideiglenes beavatkozás ellenére megmaradt, és míg egyes felek, mint az Európai Unióhoz hasonlóan, elérte végső céljait, mások nem. A jegyzőkönyvet hivatalosan nem erősítette meg az Egyesült Államok - akkoriban a legnagyobb és jelenleg a világ második legnagyobb kibocsátója. És a fejlett országokra való összpontosítás az Egyesült Államokkal együtt lemorzsolódva azt jelentette, hogy az első kötelezettségvállalási időszakban a globális kibocsátások - különösen Kínából - növekedtek.

A második Kiotói Jegyzőkönyv kötelezettségvállalási időtartama 2012-től 2020-ig tart, és nem tartalmazza az első időszakban részt vevő összes felet. Japán és Oroszország többek között azt mondta, hogy nem fognak további kiotói célokat venni, és Kanadát sok kritikát kaptak, amikor 2011-ben teljesen kilépett a folyamatból.

A Kiotó nyomon követésére való gondolkodás pontosan az, ami a COP21-ben van, de melyek voltak az elmúlt évek során a legfontosabb COP mérföldkövek, és miért tartott ilyen sokáig, hogy megtalálja Kiotó utódját?

Legutóbbi COP tereptárgyak

COP13

A COP13 Bali 2007-ben csúcsosodott meg a "Bali Road Map" -on, amely 2012 utáni helyzetét mutatja. Az ütemterv nagy része a Bali cselekvési terv volt, amely a következő két évre irányulna az utolsó nagy jelentőségű esélyt illetően, hogy 2009-ben Koppenhágában a globális éghajlat-változási megállapodást megcélozzák - COP15.

COP14

A Poznanban (Lengyelország) 2008-ban COP14 némi előrelépést tett az alkalmazkodási forrásokra, és elkötelezte magát amellett, hogy 2009-ben a következő évben egy globális üzletet fog elérni.

COP15

Aztán jött a hírhedt COP15 Koppenhágában 2009-ben. A zátonyok leálltak, és a konferenciát számos megfigyelő kudarcáért üdvözölte. A 4. csatorna Jon Snow a karrierjének leginkább zavaró jelentéskészítési tapasztalatának nevezte.

Barack Obama amerikai elnök küszködött abban, hogy az amerikai szenátuson keresztül kibocsátáskereskedelmi törvényt fogadjon el, és az Egyesült Államok és az azt megelőző tárgyalások között azelőtt, hogy a világ legnagyobb kibocsátója lett volna Kína sokat. A kínai elnök Wen Jiabao állítólag félig alaposan elhagyta a konferenciát, és egy tisztviselőt küldött Obama-ba. Maga a folyamat káoszba esett, amikor a világ vezetői maguk is beírták a végső szöveg néhány részét.

A koppenhágai "Accord " nem sok mindent összeszedett. Nem volt jogilag kötelező erejű, és nem tartalmaz semmilyen kötelező erejű kötelezettségvállalást a kibocsátáscsökkentésre. Elismerte az éghajlatváltozás kihívásának súlyosságát, és kifejezte "erős politikai akaratát" annak leküzdésére, és mélyre ható "kibocsátáscsökkentést" tesz lehetővé.

Ugyanakkor az éghajlat-finanszírozás terén a COP15 a fejlett országokra vonatkozó célt hozott létre, hogy évente 100 milliárd dollárt generáljanak a fejlődő országok számára az éghajlatváltozás hatásainak kezelésére nyújtott támogatások - a tárgyalások egyik kulcsfontosságú eleme ma. Ezenkívül létrehozott egy mechanizmust a technológiának a fejlődő országokra történő átruházására.

COP16

A COP16 2010-ben Cancúnban, Mexikóban került megrendezésre, és a "Cancun-megállapodásokban" megfogalmazott, a koppenhágai megállapodásban meghatározott intézkedésekkel véget ért. A főbb cím az volt, hogy a felek először megállapodtak abban, hogy a globális hőmérsékletemelkedést 2 ° C alatt tartják. Itt még nem volt jogi keret. A 100 milliárd dolláros pénzügyi átruházás iránti elkötelezettség véglegesítésre került.

COP17

Durban, Dél-Afrika 2011-ben a COP17-ben, ahol a Durban platform a továbbfejlesztett műveletekért jött létre.

Ez a jelentős platform elindította a kereteket a következő néhány évben, és elkezdte a COP21 mögött álló élményt is - a Durban Platform Felek részéről megállapodtak abban, hogy legkésőbb 2015-ig egyetemes, jogilag kötelező erejű megállapodást kívánnak elérni az éghajlatváltozásról. Ez 2020-ra lépne hatályba és sikeres lesz a Kyoto. A durbani szöveg megismétli a 2 ° C-os célértéket, és lehetőséget ad arra, hogy növelje a hőmérséklet emelkedését 1, 5 ° C-ra.

COP19

A Doha, COP19 2013-ban, Varsóban, a lengyelországi érdekes COP18 után Lengyelország érdekesebb volt. Célja, hogy időbeli keretet határozzon meg a COP21-ben való megállapodás megkönnyítése érdekében, hozzon létre egy mechanizmust az új "veszteség és kár" keretrendszerhez (hogyan fokozza a szélsőséges események által érintett fejlődő országok tudását, cselekvését és támogatását), és előmozdítja a hosszú távú finanszírozás.

Az első ponton megvitatták a már ismert, "országosan meghatáro- zott nemzeti hozzájárulások" (INDC-k) - az esetleges járművet, amely alatt a Felek benyújtanák a COP21 kibocsátáscsökkentési akcióira vonatkozó kötelezettségvállalásaikat. Ez kulcsfontosságú pillanatot jelentett a COP21 számára. Egy mechanizmusról döntöttek arról, hogy mely országok vesznek részt egy "alulról felfelé" megközelítéssel, amikor saját célkitűzéseiket a kibocsátás csökkentésére alapozzák, amely alapvetően különbözik a Kiotó felülről lefelé irányuló megközelítésétől.

COP20

2014-ben a COP20-at Lima, Peruban tartották. Megkezdődött a COP21 megállapodásról szóló megállapodás tervezetének kidolgozása (amelyet később a Genfben és Bononnal folytatott tárgyalásokon tartott ideiglenes üléseken dolgoztak ki), és lezárult az INDC-k benyújtására irányuló felek folyamata. Úgy döntöttek, hogy az INDC-k az éghajlatváltozás mérséklésére összpontosítanak (kibocsátáscsökkentés), és részletezik a báziséveket, az időkereteket, a hatókört, a módszertant, és hogy az erőfeszítés tisztességes-e.

Némi előrelépés történt más területeken, ideértve az éghajlat-finanszírozási fellendülést (bár a fejlődő országok csalódtak voltak a hosszú távú finanszírozás terén elért haladás miatt) és a veszteségeket és károkat.

Összefoglalva, a Kiotó utódjával való találkozás tekintetében a COP15 nem szállított, és a későbbi COP-találkozók, különösen a Durban COP17-es száma Párizsban látta a következő nagy esélyt arra, hogy valóban globális, jogilag kötelező érvényű megállapodást kapjon a kibocsátások csökkentése. Ezért fontos a COP21.

COP21 - felülről lefelé, alulról felfelé

Számos munkát végeztek Limától a Genfben és Bonnon folyó ideiglenes tárgyalások óta.

A párizsi tárgyalási szöveg tervezete az év elején súlyos 86 oldalt mértté tette, és a februári Genf találkozóján sok munka szükséges a három egymást követő Bonni-ülésen, hogy valami kezelhetőbbé tegye.

Sok egyszerűsítő munkát végeztek, hogy megpróbálják a szöveget valamivel rövidebbé tenni. Az utolsó hivatalos közbenső találkozó Bonnban október végéig végső tárgyalási szöveget eredményezett az 51 oldalas COP21-nek. Ez a szöveg még mindig nagy mennyiségű értelmezést kapott szögletes zárójelek formájában [még megfogalmazott megfogalmazás formájában]. Sok mindent el kell hagyni Párizsban.

A szöveg egyik kulcsfontosságú területe az enyhítő ambíciók, a pénzügyek és a kibocsátásban vállalt ambíciók, az INDC-k formájában, a megbeszélést követően felmerülhetnek.

Ez utóbbiak tekintetében az INDC-k jelzik a legfontosabb különbséget a COP21 és a Kiotói Jegyzőkönyv alapján létrejött megállapodások között. Ezúttal a felek maguk alkotják az ambíció szintjét, és felvázolják, mit késznek tenni a saját INDC-jukban, nem pedig rájuk kényszerítve. Míg néhányan kritizálták a "potluck" aspektust, vajon az INDC-k mindent hozzáadnak-e valami értelmeshez, léteznek, így az országok jobban fel tudnak készülni a tárgyalásokra, és valószínűbb, hogy kötelezőbb szerződést kötnek.

Az egyes INDC-k megtekinthetők az UNFCCC weboldalán, de mit adnak hozzá? Az Egyesült Nemzetek Szövetségének aszisztezkedési jelentése szerint az összesített ígéretek 2100-ra fogják előzetesen felmelegedni 2, 7 ° C-os felmelegedést. Bár ez meghaladja a 2 ° C-os célértéket, ez jelentős javulás a szokásosnál, és sok kommentátor tett ez a pont.

De az emissziós rés arra utal, hogy elérje a 2 ° C-ot, az Egyesült Nemzetek Környezetvédelmi Programja (UNEP) becslése szerint, hogy a cél elérése érdekében mintegy 12-14 gigatonnal több széndioxidot kell megtakarítani 2030-ra. Az UNEP jelentést ad a kibocsátás korai fellépéseiről a költségek csökkentése érdekében, és később elkerülheti a mélyebb és nagyobb kihívásokat.

Már el kell ismerni, hogy a párizsi poszt után az országoknak arra kell törekedniük, hogy növeljék céljaikat a szakadék megszüntetése érdekében, esetleg ötévente. Ez a tárgyalási szöveg része.

Pénzügy

A Párizsból származó bármely üzletpolitika egyik vitásabb kérdése a fejlett országokból a fejlődő országokba irányuló finanszírozás szintje és áramlása a változó klímák mérséklése és alkalmazkodása, valamint az esedékes veszteségek és károk kompenzálása az éghajlati eseményekhez. Valójában a fejlődő felek egyes indiai kormányai kijelentik, hogy a cselekvés feltétele az éghajlat finanszírozásának biztosítása.

A gazdagabb országok számára a COP16 kötelezettségvállalása, hogy évente 100 milliárd dollárt biztosítson a fejlődő országok számára, 2020-ra a tárgyalók egyik legfontosabb csatatérképe lesz. A fejlődő országok nagyobb biztonságot keresnek az ígéret mellett. Dél-Afrika Nozipho Mxakato-Diseko, aki képviseli a G77-et és Kínát (jelenleg összesen 134 fejlődő ország), a sajtótájékoztatón a végső Bonn-ülésen azt nyilatkozta, hogy "Párizsnak sikerül-e vagy sem, attól függ, hogy mi van a finanszírozásról szóló alapvető megállapodás részeként. "A csoport azt szeretné, hogy a támogatás összegét 100 milliárd dollárról 2020-ra növeljék.

Másrészt a fejlett országok szeretnék kiszélesíteni az adományozó fogalmát, nem csak egy 1. számú országnak, hanem minden olyan országnak, amely képes adományozni. A G77-es csoport meg akarja tartani a melléklet szerinti szegregációt.

Az eredeti UNFCCC-egyezményben leírt differenciált felelősséget a fejlett és a fejlődő országok látják - a világ egyszerű megosztását tekintve az 1. és a 2. országba, mint 1992-ben, szemben az általánosabb a kötelezettségek megosztása - kulcsfontosságú a tárgyalások számára.

Egy nemrégiben közzétett OECD-jelentés szerint 2014-ben 64 milliárd dolláros finanszírozást ért el, bár állítólag bizalmatlanságot tapasztaltak a tárgyalók körében, ami rámutat néhány, a tárgyalásokban még meglévı elválasztott vonalakra.

A cselekvés szükségessége

Londonban, szeptember végén, Al Gore, az éghajlatváltozás guruja és az Egyesült Államok egykori elnöke, az Egyesült Államok elnöke pedig három kérdést fogalmazott meg.

Megkérdezte: "változtassunk?"

Az éghajlatváltozás tudományának alapjait és az erkölcstelen időjárási események példáit bemutatjuk ("Minden nap a hír olyan, mint egy természetjárás a Jelenések könyvében"); a válasz igencsak "igen" volt.

Aztán megkérdezte: "tudunk változtatni?"

A megújuló energiaforrásokkal kapcsolatos technológiák növekvő elterjedésére összpontosítva a játék változó költségcsökkentése és a gyors innováció azt jelenti, hogy közel állunk ahhoz, hogy a megújuló energiák olcsóbbak, mint az inkumbens energiarendszer. Természetesen megváltoztathatjuk "- mondta Gore.

Az utolsó kérdés az, amire Párizs valóban lecsillapodik. 'Változtatjuk? '

Gore optimista volt, hogy ezúttal van egyfajta globális megállapodás, a COP21 előtti INDC folyamat alulról felfelé és befogadó jellege miatt.

Nem csak a környezetvédők és az éghajlatváltozással foglalkozó aktivisták támogatják a Párizsban egy erős üzletet. Sokan az üzleti közösségben globális keretet és megoldást keresnek az éghajlatválság miatt. Az előrelátó vállalkozások tudatában vannak az éghajlatváltozásnak kitett kockázatoknak - a British Industry Confederation (CBI) az éghajlatváltozás által veszélyeztetett értékről számolt be, 4, 5 tonna.

Mi történhet Párizsban?

A COP21 formátuma a világ vezetőit érinti a konferencia első napjaiban - köztük Obama elnökök és Xi Jinping. A megállapodás tervezetét az első héten dolgozzák fel, majd ideális esetben, amikor nagyrészt befejeződnek, át kell adni a magas szintű tárgyalóknak, és támogatni kell egy COP elnökként eljáró vezető minisztert, ahol a tárgyalások zárt ajtók mögött folytatódnak. A folyamat végén lezajlott végleges plenáris ülés egy üzletet eredményezhet - de konszenzusra van szükség, így elméletileg bármely ország vétójává teheti.

Néhány kommentátor, aki a Chatham House szabályai szerint egy nemrégiben tartott konferencián beszélt, bírálta a végső tárgyalási szöveget, amelyet a COP21-be fognak venni. Az egyik leírta azt a folyamatot, hogy a Lima-ból származó, rendetlen dokumentumot olvasható és átfogó dokumentumként Párizsnak "kudarcnak" nevezik, és hozzátette, hogy a maradék összetéveszthetetlen szöveg - még a tapasztalt ügyvédek számára is. Ez a "messze az ideális" dokumentumtól azt jelenti, hogy a miniszterek munkájukat kivágják nekik, mondták.

Bármely megállapodás természetesen nem tartalmaz globális szénárakat (amit az üzleti közösség kiált), mondta Christiana Figueres, az UNFCCC ügyvezető titkára. Valószínűtlen, hogy a fosszilis tüzelőanyagok támogatásának tilalmára semmi előrelépés történt.

De sok mindent meg kell találni. Az Egyesült Államok és Kína között 2009-ben bekövetkezett turbulens cserékhez képest ez alkalommal, és előzetesen a két ország megállapodott az együttmőködésben az éghajlatváltozás kezelésével kapcsolatban. És mind az Egyesült Államok, mind pedig Kína valódi hazai fellépést hajt végre a kibocsátás terén.

Ausztrália és Kanada távol tartotta régi klíma-szkeptikus vezetőit, és most a kormányok nagyobb valószínűséggel haladnak előre a kérdésben. A G7 megállapodott abban, hogy a század végére dekarbonizálódik.

Nagy a spekuláció, hogy az alulról felfelé építkező természet miatt a COP21 valamilyen értelmes megállapodást eredményez. De minden döntött cselekvést gyorsan kell cselekedni - a tudomány azt mondja, hogy már egy 1.5 ° C-os hőmérséklet-emelkedéssel zárulunk, és néhány kis szigetország azt állította, hogy ez az abszolút felső szint, amit célul kell találnunk.

Lehet, hogy valódi előrelépést jelent az éghajlatváltozás kezelésére, inkább a magánszektorról lesz szó. Egyeztetett keret a vállalkozások számára azt a bizalmat, amire szükségük van ahhoz, hogy elvégezhessék a szén-dioxid-csökkentést. Ez is történet lehet a technikáról - a megújuló energiaforrások a fenomenális ütemben bővülnek. Például a napenergia növekedésének és csökkentésének költségei mindenkit meglepettek. És ezeknek a technológiáknak az indigonizációja segíthet a fejlődő országok gazdasági növekedésében.

Párizsnak fel kell vennie az árut, ha elkerüljük a visszafordíthatatlan éghajlatváltozás kockázatát - a hőhullámokat, a terméskiesést és a tengerszint emelkedését, más hatások között. De nyilvánvaló, hogy a COP21 nem jelöli meg az út végét - ez csak egy újabb lépés, és utána sok munka lesz. Az üzletnek meg kell újítania magát.

A Met Office nemrég bejelentette, hogy ebben az évben átlagosan 1 ° C-os emelkedést érünk el az iparosodás előtti hőmérsékleteken - félúton a 2 ° C-os határértékig. Ennek a kulcsfontosságú mérföldkőnek az áthaladása, a további hőmérséklet-emelkedésekkel és a csökkenő szén-dioxid-kibocsátással kapcsolatban, némi kijózanító körülményt kínál, ahogy a diplomaták Franciaországban ülnek.

Hamarosan tudjuk, milyen utat választottunk.


Ez a cikk írta: - Marc Magasság 12:04, 04 Dec 2015 (BST)

Először az Energy World 2015. novemberi kiadásában jelent meg.

Ajánlott

Global Air Conditioning Study 2017

Építkezés 2025

Tau - a napenergiával működő sziget